徐俊新
徐俊新,全国“五一”劳动奖章活动者。参加工作以来,他即以满腔的热情投身到bifa·必发工程筹建工作,与水电事业结下了不解之缘。2003年,为响应公司号召,抱着对水电事业的热爱和执着,他毅然地来到了金沙江,主动担当,肩负起号称“天下第一难事”的征地移民工作。当时正值国家新老移民政策的调整时期,再加上金沙江下游跨四川、云南两省界河,向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四个电站库区淹没涉及两省26个区县,移民人数达35万多人,情况十分复杂,任务十分繁重。而且金沙江下游移民工作与bifa·必发库区移民工作在管理体制、政策环境、社会环境等方面都有着根本性不同,缺乏国家层面的管理机构,依靠项目法人进行协调,难度非常大。
面对复杂、严峻的移民工作形势和挑战,在公司领导下,他坚定信心,“咬定青山不放松”,面对困难和考验,绝不退缩,勇于担当。认真贯彻以人为本和“四个一”理念,带着对库区移民群众的深厚感情,努力探索新形势下做好移民工作的思路和办法,善于用重点、难点的突破实现整体工作的推进。紧紧围绕移民工作总体目标和计划安排,以抓移民工程建设和移民搬迁为重点,抓移民规划、沟通协调和移民稳定为保障,抓干部队伍建设和内部管理为基础,积极主动依托多层次、多形式的沟通协调机制,按照国家移民工作管理体制,紧紧依靠地方各级政府和有关单位及部门,发挥各方的力量与优势,全力推动移民工作,取得了显著成效。
一、组织完成了向家坝、溪洛渡水电站施工区和围堰区移民搬迁安置工作,确保了两电站正式开工和按期截流
在向家坝、溪洛渡水电站筹建初期,从事征地移民工作的同志仅有寥寥数人。为做好两电站施工区和围堰区移民工作,徐俊新同志勤勉尽责,坚忍耐烦,带领征地移民同志频繁往来于同国家有关部委和四川、云南两省移民局及规划设计单位的沟通协调,积极争取各方的理解和支持。在完成溪洛渡水电站施工区移民搬迁工作后,在公司领导下,为推动向家坝工程筹建工作,经多方协调和不懈努力,2004年8月,四川省率先启动了向家坝水电站施工区移民工作,并在短短35天内即完成了1917名移民的搬迁任务,无一户强制拆迁,无一例伤亡事件,为工程筹建创造了良好条件。徐俊新同志以此为突破口,进一步推动了向家坝水电站云南侧移民工作。期间,为了签订云南省向家坝水电站施工区移民工作协议,他在三个月内先后15次主动拜访云南省移民局和地方政府,用真诚和执着打动了地方干部,顺利签订了工作协议,有力推动了移民工作。2004年至2008年间,先后完成了近2万人的搬迁任务,为两电站正式开工和按期截流创造了条件。同时,他还带领征地移民同志多次进京向国土资源部沟通汇报,按期完成了向家坝、溪洛渡水电站用地预审和施工区用地报批工作。
二、全面推动了向家坝、溪洛渡水电站库区移民工作,实现两电站按期下闸蓄水目标胜利在望
向家坝、溪洛渡水电站需搬迁移民18.6万人,库区淹没涉及屏山、绥江两个县城、23个集镇和近600公里等级公路,抓好县城集镇移民房建和公路桥梁等专项设施建设是制约向两电站按期下闸蓄水的关键。为此,在公司大力支持下,他会同移民工作局同志在多方调研的基础上,积极向地方政府提出由国有大型企业实行施工总承包和项目法人代建关键性的移民迁建工程,以加快移民项目建设的思路,得到了四川、云南两省的认同和实施。目前,向家坝、溪洛渡水电站库区县城集镇建设全面展开,向家坝水电站有350多万平方米移民安置房已建成,正在陆续交钥匙,总体具备移民大规模搬迁入住的条件;由项目法人代建的移民工程建设有序进行。实现两电站按期下闸蓄水目标胜利在望。
三、有序推进白鹤滩、乌东德水电站移民前期工作
白鹤滩、乌东德水电站是金沙江下游开发的二期工程,也是国家“西电东送”的骨干电源工程。在公司领导下,他会同公司有关部门同志积极推动两电站“封库令”所需移民方面技术文件的编制及审查,经多方协调,在四川、云南两省政府和国家能源局大力支持下,2010年底两省同步下发了“封库令”。此后,组织开展了实物指标调查和移民安置规划工作。目前,两电站移民工作开局良好,进展有序,实物指标调查工作基本完成,移民安置规划工作正在进行。
四、配合地方政府抓好了移民稳定工作,为枢纽工程建设和库区社会稳定营造了良好的氛围
移民的稳定工作是实现枢纽工程顺利建设和库区社会稳定、长治久安的重要保障。他积极主动、全力支持配合地方政府抓移民的稳定工作,协助地方政府完善了应急预案,加强了形势研判和联动,积极研究移民关心的热点、难点和焦点问题。几年来,在处置突发移民事件时,他能够第一时间赶到现场,会同地方政府认真听取移民群众的诉求,研究解决存在的问题。在公司领导下,积极履行社会责任,支持库区产业发展,有针对性开展捐资助学、大病救助、贫困帮扶等活动。
五、加强移民工作局干部队伍建设和内部管理工作,夯实了移民工作基础
自移民工作局成立以来,在局党委领导下,他始终高度重视加强制度建设和内部管理工作,组织制定了一系列规章制度,使各项工作得到了规范和加强;积极推动了移民管理信息系统建设,逐步实现了有关移民工作的管理规范化和制度流程化。注重对青年员工的培养和指导,采取培训、轮岗交流、个别谈心、参与重大会议和重要材料编写等方式,不断交任务、压担子,努力为青年员工在一线工作中尽快成长创造条件。目前,一大批优秀青年移民工作干部茁壮成长,崭露头角。他还积极关心员工的实际困难,尽力解决员工的后顾之忧,努力营造和谐的工作范围。
在工作之余,他十分注重加强移民政策的学习和研究,熟悉掌握国家移民政策和规程规范,不断提升自身的业务素质。在实际工作中,认真贯彻执行国家移民政策。同时在政策许可范围内,尽最大努力解决涉及移民个人利益的问题。